La decisión del gobierno entrante de Abelardo de la Espriella de derogar las Áreas de Protección para la Producción de Alimentos (APPA) generó una fuerte reacción del presidente saliente, Gustavo Petro, quien calificó la medida como una "política de muerte".

En un comunicado emitido el 30 de julio de 2026 y durante el empalme territorial en Cúcuta, De la Espriella anunció: "¡Se acabaron! Vamos a revisar de manera integral todos los actos administrativos que limiten injustificadamente la producción, la inversión y el desarrollo del campo colombiano".

La administración entrante sostiene que las APPA restringen la propiedad privada y limitan el uso del suelo para la producción y el desarrollo rural.

En ese sentido, De la Espriella instruyó al ministro de Agricultura designado, Indalecio Dangond, para que, una vez asuma el cargo el próximo 7 de agosto, inicie el proceso de desmonte de las APPA. La medida impactaría zonas delimitadas en departamentos como Cundinamarca, Antioquia, Tolima, Córdoba, Santander y La Guajira, donde estas figuras de ordenamiento territorial ya han sido implementadas.

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Las APPA fueron creadas con el propósito de proteger las tierras de mayor vocación agrícola del país y evitar que sean desplazadas por el crecimiento urbano desordenado, la especulación inmobiliaria o actividades extractivas.

La respuesta de Petro

Tras conocerse el anuncio, el presidente Gustavo Petro cuestionó la decisión del gobierno entrante. "¿Para qué acaban las áreas de protección para la producción de alimentos? Para entregarlas en títulos mineros. ¿Cuáles son los departamentos más afectados? Antioquia, Tolima y Huila", afirmó.

Posteriormente, a través de X, insistió en que las APPA buscan proteger la producción de alimentos. "Proponen quitarles la protección; la razón: abrirlas a la minería del carbón, el cobre, el oro...", escribió.

A las críticas también se sumó la ministra de Agricultura, Martha Carvajalino, quien defendió la permanencia de estas áreas.

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"El suelo agrícola está especialmente destinado para la producción agropecuaria. La degradación del suelo y su cambio de uso son la principal amenaza para la actividad agraria, es decir, para la soberanía alimentaria", manifestó.

La ministra agregó que "levantar la protección del suelo para la producción de alimentos no solo es una medida regresiva, sino una actuación que atenta contra la vida misma. Para evitar la confusión derivada del desconocimiento jurídico y técnico sobre esta determinante del derecho humano a la alimentación, es importante precisar que la declaratoria de Área de Protección para la Producción de Alimentos no restringe ninguna actividad agrícola ni pecuaria y es compatible con los usos permitidos en el suelo agrícola".

El respaldo para quienes trabajan la tierra y derivan de ella su subsistencia es proteger el recurso esencial para ello, el suelo.
El suelo agrícola está especialmente destinado para la producción agropecuaria. La degradación del suelo y su cambio de uso son la principal amenaza… https://t.co/6dW9BoTvY2

— Martha Carvajalino (@MCarvajalinoV) July 30, 2026

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¿Qué pasará en el Tolima?

Actualmente, el Tolima cuenta con 48.494 hectáreas protegidas bajo la figura de Áreas de Protección para la Producción de Alimentos (APPA). El municipio con la mayor extensión es Falán, con 11.703,07 hectáreas declaradas oficialmente bajo esta categoría.

El resto del área protegida se distribuye entre los municipios del Líbano, Murillo, Casabianca, Fresno, Herveo, Palocabildo y Villahermosa, ubicados en el norte del departamento, una región que aporta cerca del 23 % de la producción de alimentos del Tolima.

Si el gobierno entrante deroga las APPA, estas dejarían de ser una determinante de superior jerarquía en el ordenamiento territorial. En consecuencia, los municipios ya no estarían obligados a ajustar sus Planes de Ordenamiento Territorial (POT) a esta figura de protección, lo que facilitaría la autorización de otros usos del suelo, como proyectos de minería —incluida la extracción de oro y carbón—, desarrollos urbanísticos de gran escala e iniciativas industriales o comerciales.