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Se raja la gestión de Personero de Ibagué
Archivo. Educardo Espinosa personero de Ibagué.
A dos años de la llegada de Eduardo Espinosa a la Personería de Ibagué, tras un largo proceso y una accidentada elección, la imagen inicial que proyectaba era la de un funcionario que trabajaría de manera independiente y de cara a los ciudadanos, pese al escepticismo generado por sus antecedentes durante su paso por el municipio de Chía, Cundinamarca, donde fue objeto de un proceso disciplinario relacionado con su gestión como director del IDUVI.
El Cronista.co destacó las declaraciones del entonces recién posesionado personero, quien aseguró que los entes de control terminaban convirtiéndose en aliados de las administraciones de turno y prometió: “Ese no es nuestro estilo. Reivindicamos nuestra autonomía e independencia”.
En ese momento, Espinosa también planteaba que la Personería debía atender las quejas de la ciudadanía y ejercer control sin responder a ningún sector político.
Sin embargo, dos años después, distintos episodios han puesto bajo la lupa la gestión de la entidad. El más reciente informe de la Contraloría Municipal de Ibagué encontró 35 hallazgos administrativos durante la vigencia 2025, mientras que su actuación frente al proyecto del Hospital Materno Infantil generó un nuevo enfrentamiento con integrantes del Concejo Municipal.
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Contraloría detecta 35 hallazgos en la Personería
En una auditoría realizada y comunicada el 13 de agosto de 2026, la Contraloría Municipal de Ibagué encontró 35 hallazgos administrativos relacionados con la gestión financiera, contractual, administrativa y los controles internos de la Personería durante 2025.
Del total de hallazgos, 18 tienen presunta incidencia disciplinaria, 13 fiscal por $186,1 millones y uno penal.
La auditoría determinó incorrecciones por $259.368.839, equivalentes al 45,10 % de la cuenta Propiedad, Planta y Equipo y a 26,65 veces la materialidad financiera establecida, que fue de $9.731.080.
Entre las situaciones encontradas aparecen tratamientos contables diferentes y sin suficiente soporte técnico para vehículos vinculados mediante contratos de comodato, por $159.770.873. También se reportaron dificultades para localizar físicamente varios equipos de computación y comunicación registrados en los inventarios, por $39.090.201.
La contratación, otro de los puntos críticos
Uno de los aspectos que más llama la atención del informe es la gestión contractual de la Personería.
Durante 2025, la entidad reportó 99 contratos por aproximadamente $2.284 millones, y la Contraloría revisó la totalidad de esta contratación.
La auditoría encontró deficiencias en la planeación, elaboración de estudios previos, supervisión, ejecución y seguimiento de los contratos.
Uno de los casos señalados fue el contrato PMI-CD-067-2025, relacionado con el Plan Institucional de Bienestar e Incentivos, que quedó con presunta incidencia disciplinaria y fiscal por $118.152.100.
Dentro de este se encontró rubro de “Festival Folclórico”, por $43.747.500. Según la auditoría, el pago se sustentó principalmente en registros fotográficos y descripciones generales, sin planillas de asistencia de los beneficiarios, facturas discriminadas de elementos como carroza, comparsa y vestuario, ni una justificación clara de su aporte al Plan Institucional de Bienestar.
A esto se suma que 64 contratos de prestación de servicios presentaron deficiencias relacionadas con la cobertura de riesgos laborales, incluyendo casos en los que los contratos iniciaron antes de la activación de la ARL o fueron prorrogados sin acreditar la ampliación de la cobertura.
Otro de los hallazgos corresponde al reconocimiento y pago de una bonificación a servidores del nivel directivo. El Hallazgo 014 tiene presunta incidencia disciplinaria, penal y fiscal por $11.770.426.
Según la auditoría, la bonificación se habría pagado sin cumplir las condiciones establecidas en el acta de negociación colectiva y sin que se encontrara un soporte jurídico que autorizara dicho pago.
100 % de ejecución, pero controles “con deficiencias”
Pese a que la Personería tuvo una ejecución presupuestal del 100 % durante 2025, con un presupuesto de $5.724 millones, para la Contraloría persistieron problemas en la gestión financiera, contractual y en los mecanismos de control interno.
Precisamente, la entidad calificó el Control Fiscal Interno “con deficiencias”, al considerar que los controles existentes no son suficientemente efectivos para prevenir, detectar y corregir oportunamente las situaciones encontradas.
La Personería deberá presentar un plan de mejoramiento en un plazo de cinco días hábiles, mientras que las acciones correctivas propuestas tendrán un plazo máximo de seis meses para su ejecución.
El choque por el Hospital Materno Infantil
A los cuestionamientos derivados de la auditoría se suma la controversia protagonizada por Espinosa durante la discusión en el Concejo de Ibagué sobre la cesión del predio destinado al Hospital Materno Infantil, una obra que representaría una inversión de 63 mil millones para un centro de salud de último nivel para atender mujeres gestantes e infancias de la región.
El personero pese a que no se opuso de manera tajante sí cuestionó el proyecto presentado ante el Concejo y sostuvo que jurídicamente es posible desarrollar la obra en el terreno, sin embargo, señaló que el predio corresponde a un área de cesión obligatoria gratuita tipo A, destinada al espacio público. Por ello, advirtió que, si el municipio entrega los 24.500 metros cuadrados a una entidad con personería jurídica como la Unidad de Salud de Ibagué se debe garantizar la sustitución de ese espacio público.
También cuestionó el avalúo del terreno. Según expuso ante el Concejo, el metro cuadrado habría sido calculado en aproximadamente $503.000, pese a que, a su juicio, este tipo de predios debe valorarse teniendo en cuenta su potencial de desarrollo urbanístico. Bajo esa consideración, estimó que el terreno podría tener un valor superior a $30.000 millones.
Además, pidió revisar los fundamentos jurídicos del proyecto y señaló que el artículo 276 de la Ley 1955 de 2019, utilizado para sustentar la transferencia, no sería aplicable al caso.
El palo en la rueda
La intervención del personero generó una respuesta del concejal Javier Mora, quien cuestionó el tono utilizado por Espinosa durante la comisión y consideró que en la plenaria asumió una posición diferente.
“En comisión vino fue a amenazar al Concejo Municipal y a prender las alarmas, entonces hoy ya le cambia un poco el tono”, afirmó Mora.
El concejal también le pidió al personero limitar su actuación a las funciones propias de su cargo y cuestionó que pretenda señalarle al Concejo qué decisiones debe tomar.
El concejal también cuestionó que Espinosa se esté involucrando en este proyecto de manera particular y le pidió, “dejar de ser el palo en la rueda y no quererse meter en procesos que no tiene injerencia”, sostuvo.
Después de aquella promesa de reivindicar la “autonomía e independencia” de la Personería, la entidad enfrenta cuestionamientos sobre su gestión administrativa y contractual, mientras que la actuación de Espinosa en asuntos de alto impacto para la ciudad, como el Hospital Materno Infantil, le ha abierto un nuevo frente de críticas y lo ha llevado a ser señalado por distintos sectores como un detractor del proyecto que finalmente terminó hundido por el Concejo de Ibagué.
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