Por: Jaime Eduardo Reyes - Director Instituto de Desarrollo Regional de la Universidad de Ibagué

Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial – PDET

Los Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial (PDET) son un instrumento de planeación y gestión que, en el marco del Acuerdo de Paz, buscan transformar los territorios más afectados por el conflicto armado, la pobreza, la debilidad institucional y la presencia de cultivos de uso ilícito. 

Para el departamento del Tolima se priorizaron 4 municipios en el programa de desarrollo con enfoque territorial; Ataco, Chaparral, Planadas y Rioblanco. El fin de estos programas es reactivar el territorio. A esta subregión se le conoce como Sur del Tolima.

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Desempeño Fiscal del Sur del Tolima

El Índice de Desempeño Fiscal permite medir el desempeño de la gestión fiscal y financiera de las entidades territoriales en función de: La viabilidad fiscal, La capacidad de generación de recursos propios, El endeudamiento, Los niveles de inversión, y la capacidad de gestión financiera en los municipios y departamentos del país.

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Dependencia de las Transferencias

El objetivo de este indicador es determinar la importancia de las transferencias nacionales para financiar el desarrollo territorial. La dependencia de los recursos del sistema general de participaciones es muy importante en estos municipios, siendo el municipio de Rioblanco el de mayor dependencia entre los cuatro.

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Relevancia de la Formación Bruta de Capital Fijo FBKF

El objetivo de este indicador es cuantificar la participación de la inversión en FBKF que ejecuta la Entidad Territorial con relación a su gasto de inversión. El municipio de Ataco es el que menos relevancia tiene entre los cuatro. El municipio de Chaparral es el que más inversión en formación bruta de capital fijo ejecuta con relación a su gasto de inversión.

Endeudamiento (contable)

El objetivo de este indicador es medir el endeudamiento de las entidades territoriales desde el punto de vista contable a través de la relación activos totales y pasivos totales. El municipio de Planadas es el que mayor endeudamiento contable tiene ente los cuatro. El municipio de chaparral es el que menor endeudamiento contable tiene.

Ahorro corriente

El objetivo de este indicador es determinar el grado en el cual se liberan excedentes para financiar la inversión, luego de cubrir el funcionamiento y el pago de intereses de deuda. El municipio de Chaparral es el que cuenta con mayores excedentes para financiar la inversión entre los cuatro. El municipio de Ataco es el que tiene menos ahorro corriente para financiar su inversión.

Resultado Fiscal

El objetivo de este indicador es medir el equilibrio en el balance fiscal de las Entidades Territoriales a través de la proporción del déficit o superávit total considerando los recursos del balance sobre los ingresos totales adicionando desembolsos de crédito. El municipio de Chaparral es el que mejor calificación de sus resultados fiscales tiene entre los cuatro. El municipio que menor resultado tiene es el de Ataco.

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Índice de desempeño Fiscal del Sur del Tolima

El índice de Desempeño Fiscal permite establecer mediciones realistas a partir de la comparación con municipios de la misma categoría, facilita el establecimiento de un proceso de monitoreo continuo por las Gobernaciones para seguir de cerca los resultados fiscales de los municipios, y así fortalecer los programas de capacitación y asistencia técnica para mejorar la gestión, administración y reporte de la información y de los resultados fiscales.

Los municipios de Ataco y Planadas se encuentran en una situación de riesgo de déficit o presentan alto endeudamiento o fallas en su reporte de deuda, tienen alta dependencia de las transferencias, y bajos niveles de inversión en FBKF.

El municipio de Rioblanco se encuentra en una situación vulnerable ya que pueden cumplir límites legales de deuda y gasto, aún tienen alta dependencia de las transferencias, y bajos niveles de inversión en Formación Bruta de capital Fijo.

El municipio de Chaparral se encuentra en una situación solvente ya que tienen finanzas saludables, existe oportunidades de mejora en algunos de sus indicadores

Los municipios presentaron incrementos en la generación de recursos propios, sin embargo, persiste la alta dependencia de las transferencias de la nación. Los ingresos propios pueden aumentar mejorando la gestión fiscal territorial.

El resultado del Desempeño Fiscal en el sur del Tolima presenta una alta variabilidad entre los municipios lo cual refleja la disparidad en la gestión fiscal y las brechas en las capacidades.

Se recomienda analizar su resultado y apropiarse de sus componentes para evaluar los retos y las oportunidades de mejora, y mejorar la articulación y acompañamiento de la gobernación del Tolima y los municipios del sur del Tolima.