El Tolima tendrá que mirar con lupa la discusión que comienza en el Congreso sobre el presupuesto del Sistema General de Regalías para 2027-2028. El Gobierno nacional radicó una propuesta por $27,54 billones, cifra que representa una reducción del 11% frente a los $30,96 billones del bienio 2025-2026.

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La disminución equivale a cerca de `$3,42 billones menos para el Sistema General de Regalías, una bolsa de recursos particularmente importante para departamentos y municipios que financian con ella proyectos de infraestructura, servicios públicos, desarrollo rural, educación y otras inversiones territoriales, principalmente.

Para el Tolima el debate tiene especial importancia. De acuerdo con el Plan de Desarrollo Departamental 2024-2027, la proyección de recursos del SGR contemplaba para 2027 $19.482 millones en asignaciones directas y otros $67.960 millones de asignación para inversión regional destinada al departamento. Para 2028 las proyecciones eran de $20.784 millones y $68.578 millones respectivamente.

Esto significa que, bajo esas proyecciones elaboradas previamente por el departamento, entre 2027 y 2028 el Tolima esperaba alrededor de $40.267 millones en asignaciones directas y $136.539 millones para inversión regional para un total cercano a $`176.806 millones entre estos dos componentes. Estas cifras, sin embargo, deberán contrastarse con la distribución definitiva que resulte del nuevo presupuesto de regalías que tramite y apruebe el Congreso.

Los municipios también hacen cuentas

A estos recursos departamentales se suman las asignaciones que reciben directamente municipios del Tolima, especialmente aquellos vinculados con la explotación de recursos naturales no renovables. Las cifras definitivas para cada municipio en el nuevo bienio deberán conocerse con los anexos y distribuciones correspondientes del SGR.

Existen, sin embargo, proyecciones que permiten dimensionar la importancia de estos dineros. En Chaparral, por ejemplo, documentos municipales elaborados con información del Sistema de Información y Consulta de Distribuciones de Recursos Territoriales (SICODIS) del DNP proyectaban para 2027 `$883,9 millones por asignaciones directas del 20% del SGR, además de recursos correspondientes a asignaciones directas anticipadas.

El Tolima también hace parte de los departamentos con producción fiscalizada de petróleo y gas. El registro administrativo de producción de hidrocarburos, cuya información proviene de la Agencia Nacional de Hidrocarburos, incluye al departamento entre los territorios productores reportados durante 2026.

$27,54 billones para todo el país

Según el Ministerio de Hacienda, de los $27,54 billones proyectados para el próximo bienio, $21,43 billones, equivalentes al 77,8%, provendrían de ingresos corrientes, mientras `$6,11 billones corresponderían principalmente a otros ingresos y rendimientos financieros.

La mayor parte del presupuesto estaría destinada a inversión. El proyecto contempla 7,28 billones para inversión regional, 3,21 billones para inversión local, 7,59 billones para la asignación para la Paz.

También se proyectan $964.000 millones para ahorro mediante el Fondo de Ahorro y Estabilización y el Fondo Nacional de Pensiones de las Entidades Territoriales, mientras otros $643.000 millones se destinarían a administración y al Sistema de Seguimiento, Evaluación y Control.

Menos regalías prende las alertas

Uno de los objetivos planteados por el Gobierno es concentrar recursos en proyectos considerados estratégicos, entre ellos la reconstrucción de zonas afectadas por el terremoto del 10 de agosto de 2026, con inversiones en infraestructura vial, vivienda, servicios públicos e instalaciones comunitarias. También se busca articular las regalías con proyectos relacionados con seguridad energética.

Sin embargo, la caída de los recursos comienza a generar cuestionamientos. El exministro de Hacienda y de Agricultura, Juan Camilo Restrepo advirtió que serán los departamentos y municipios los que sentirán directamente el efecto de la disminución de las regalías y cuestionó las decisiones adoptadas durante el anterior Gobierno en materia de exploración de hidrocarburos y tributación sobre los recursos naturales no renovables.

Para el Tolima, más allá de la reducción nacional del 11%, el punto central estará en conocer cuánto quedará finalmente para el departamento por inversión regional y asignaciones directas, y cuánto recibirán los municipios productores. Las cifras definitivas dependerán de la aprobación del presupuesto y de la distribución del Sistema General de Regalías para el bienio 2027-2028.

El debate apenas comienza en el Congreso. Para departamentos como el Tolima, el resultado no será un asunto menor: cada peso que deje de ingresar por regalías puede traducirse en menos capacidad para financiar proyectos territoriales, precisamente cuando municipios y Gobernación preparan sus inversiones para los próximos dos años.

Fuentes consultadas

Plan de Desarrollo del Tolima

Presupuesto de Regalías Ministerio de Hacienda

Articulo construido con apoyo de la IA y revisado