Por: Guillermo Naranjo

La teoría económica y en especial la Economía de la información, estudia los efectos de la presencia de asimetría de información entre diversos agentes económicos (Principal - agente) sobre la eficiencia de la relación que se establece entre ellos, es decir, alguno de los participantes en dicha transacción tiene información privilegiada que le permite obtener mayores beneficios en la negociación.

El ejemplo típico para entender los problemas de información asimétrica, es el conocido caso de la venta de automóviles de segunda, en esa transacción el vendedor del automóvil tiene información completa del estado actual del vehículo, por el contrario, el comprador del vehículo posee información incompleta del vehículo que desea comprar, en este caso como la información no es completa se presenta asimetría, y esto ocasiona, que el vendedor este en posición privilegiada,  como resultado el precio final del vehículo no refleja  precios eficientes de mercado, y como consecuencia la decisión afecta negativamente el mercado.

Los procesos de contratación pública definidos en la ley 80 busca dar los parámetros en las distintas modalidades de contratación, para el caso de las licitaciones públicas,modelo de contratación perfecto o ideal para la maximización de los recursos públicos, la presencia de información asimétrica en este mercado está afectando drásticamente la eficiencia de este proceso de contratación, ocasionando minimización de beneficios e impactos negativos en el desarrollo económico y social de la economía nacional y regional.

En la actualidad se presentan casos de cartelización en las distintas modalidades de contratación, es decir, de posiciones monopólicas que afecta la libre competencia y por ende la eficiencia, está cartelización se ocasiona en gran parte por la presencia de información asimétrica en los procesos de licitación.

Para nadie es un secreto que en ocasiones las entidades públicas realizan procesos de licitación amarrados, es decir, procesos de licitación que favorecen a ciertos contratistas, bien sean, personas naturales, jurídicas o uniones temporales. Igualmente, la cartelización se presenta cuando dos o más contratistas se ponen de acuerdo para presentar ofertas similares y aparentar estar compitiendo cuando en la realidad están coludiendo, en otras palabras, los dos contratistas toman la decisión de cooperar entre ambos para tener posición dominante en el proceso de contratación pública.

El caso Odebrecht a nivel Internacional y el caso de los juegos nacionales en Ibagué,  evidenciaron la presencia de información asimétrica en el mercado de contratación pública en Colombia, las practicas de competencia desleal que se presentaron fueron enormes, desde pagar dinero a competidores para que renunciaran al proceso de licitación, hasta las prácticas populares de entregar sobornos a los funcionarios públicos para la adjudicación de licitaciones, este caso es uno de miles que se presentan en la actualidad en todo el territorio nacional. 

Ahora bien, la contratación pública en la actualidad presenta claramente problemas de información asimétrica y por tal razón, las decisiones de contratación son ineficientes, en este sentido, y con la premisa de la Nueva Gestión Pública, se  busca optimizar las decisiones públicas para lograr puntos que maximicen la satisfacción social, para lograr estos beneficios se hace necesario, en primer lugar, la corrección de este fenómeno mediante la exigencia de mecanismos que garanticen la información, como también, mayor vigilancia por parte de los organismos de control.