La iniciativa del Ministerio de Agricultura que busca declarar las Zonas de Protección para la Producción de Alimentos (ZPPA) en el norte del Tolima todavía genera resistencia entre algunos sectores del departamento. A la clase dirigente, en cabeza de la gobernadora Adriana Magali Matiz, ahora se sumó el Comité de Gremios Económicos del Tolima.

A través de un comunicado a la opinión pública, los gremios se pronunciaron para rechazar la resolución 000352 de 2024, con la cual el Ministerio ordenó la creación de las ZPPA en los municipios de Falan, Villahermosa, Líbano, Murillo, Palocabildo, Casabianca, Herveo y Fresno.

Según los gremios, el Ministerio avanza en la consolidación de las ZPPA sin concertar con las comunidades y demás actores, lo que desconoce la autonomía territorial del Tolima.

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"Esta decisión fue adoptada desconociendo que se encuentran en proceso de actualización de los Planes de Ordenamiento Territorial y sin incorporar las solicitudes y recomendaciones de los diferentes actores del departamento. La Gobernación del Tolima, junto con alcaldes, comunidades, gremios, empresarios, academia y otros sectores, no ha sido escuchada en un asunto que impacta directamente el desarrollo del departamento", reza el comunicado.

Desde el pasado mes de marzo, la gobernadora Matiz solicitó suspender la aplicación de la resolución. Sin embargo, su solicitud, al parecer, fue desestimada.

"Imponer un modelo de protección del suelo sin una concertación real desconoce la realidad productiva y social de los municipios, genera desarticulación con los instrumentos de planificación local y amenaza con frenar inversiones, restringir actividades productivas complementarias y afectar negativamente la competitividad del norte del Tolima", enfatizan los gremios.

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¿Pero qué son las ZPPA?

Las ZPPA son una iniciativa surgida en el año 2023, impulsada por el Gobierno del presidente Gustavo Petro. Se trata de una declaratoria que solo puede hacer el Ministerio de Agricultura, a través de la cual delimita o establece zonas exclusivas para la producción agrícola.

En diciembre de 2024, el Ministerio emitió la resolución 000352, la cual ordenó comenzar con la identificación y declaratoria de las ZPPA en el Corredor Agropecuario Cordillera Norte Occidental del Tolima. Allí se deberá priorizar la producción agrícola para garantizar la seguridad alimentaria y el desarrollo rural sostenible de la región.

Las ZPPA servirán para priorizar la producción agrícola por encima de la minería, el turismo desbordado o la ganadería intensiva. Sin embargo, las ZPPA no pueden prohibir los proyectos de infraestructura vial.

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"Las APPA no prohíben el desarrollo de proyectos de infraestructura o vías, solo exigen que estos se articulen con las normas de superior jerarquía y los instrumentos de ordenamiento territorial, garantizando siempre la producción de alimentos. La reglamentación de los usos del suelo dentro de las APPA, por parte de los municipios, debe tener como principio fundamental la protección del derecho humano a la alimentación", explicó en su momento el exdiputado y dirigente político Renzo García.

Y es que las ZPPA, luego de su identificación y declaratoria, todavía deben pasar a convertirse en Áreas de Protección para la Producción de Alimentos (APPA). Las ZPPA sirven para el análisis y estudios, pero no tienen efectos jurídicos y tampoco inciden en el ordenamiento territorial de los municipios.

Sin embargo, luego de la declaración e identificación de las ZPPA, el Ministerio deberá convertirlas en APPA, las cuales sí serán determinantes en el ordenamiento territorial, pues marcarán la hoja de ruta para el uso de suelo de dichas áreas. Lo que, según temen algunos sectores, termine por obstruir actividades de infraestructura, minería, ganadería, entre otras.